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中国拟修改城市房地产管理法 扫清集体经营性建设用地入市法律障碍
发布时间:2018-12-25 13:01:21        浏览次数:    房产首页    我来说两句()

  【中国拟修改城市房地产管理法 扫清集体经营性建设用地入市法律障碍】十三届全国常委会第七次会议23日对土地管理法、城市房地产管理法修正案草案进行初次审议。为与土地管理法修改做好衔接,扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍,对城市房地产管理法第九条关于城市规划区内的集体土地必须先征收为国有后才能出让的一并作出修改。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  十三届全国常委会第七次会议23日对土地管理法、城市房地产管理法修正案草案进行初次审议。为与土地管理法修改做好衔接,扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍,对城市房地产管理法第九条关于城市规划区内的集体土地必须先征收为国有后才能出让的一并作出修改,城市房地产管理法修正案草案,“城市规划区内的集体所有的土地,经依法征收转为国有土地后,该幅国有土地的使用权方可有偿出让,但法律另有的除外。”hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  最新消息显示,十三届全国常委会第七次会议将于12月23日至29日在举行,委员长会议,审议农村土地承包法修正案草案、耕地占用税法草案、车辆购置税法草案、公务员法修订草案、法修订草案、检察官法修订草案、民合同编草案等17部法律的修正案草案的议案,此外,该会议还将审议“再次延长授权国务院在市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律期限”。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  各方关注的土地管理法修正案草案将迎来一审的同时,后者审议延长试点县市调整有关法律期限,也被认为是一项重磅消息,意味着农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅制度三项试点工作或将再度延期。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  从原国土资源部在2017年5月发布的《中华人民国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)来看,对土地征收制度的意见相对具体且动作较大,而关于宅自愿有偿退出与农村集体经营性建设用地入市的相关修改,均属于原则性。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  原国土资源部在解释征求意见稿的相关修改时表示,当时修改的重点是平衡好保障国家发展与农益的关系,在完善补偿安置问题上下功夫,确保被农民原有生活水平有提高,长远生计有保障。一是明确界定土地征收的公共利益。二是进一步规范程序。三是完善对被农民合理、规范、多元的保障机制。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  其中,被认为最关键的是补偿机制的改动。征求意见稿第四十八条,省、自治区、直辖市应当制订并公布区片综合地价,确定征收农用地的土地补偿费和安置补助费标准。区片综合地价应当考虑土地资源条件,土地产值、区位、供求关系,以及经济社会发展水平等因素综合评估确定,并根据社会、经济发展水平,适时调整区片综合地价标准。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  有东部县级市的农委官员向21世纪经济报道记者表示,由于过去制度对农民利益照顾较少,土地价值被严重低估,因此呼声一直很高,在地方试点中也形成了比较成熟的经验,在此次法律修改中属于比较成熟的部分。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  不过,随着国内经济形势的变化,农村土地的迫切性越发。自8月底以来,已有多位高层、权威学者、智囊在不同场合,从城镇化、乡村振兴等多个角度,对更深层次的土地制度发声呼吁。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平曾向21世纪经济报道记者表示,根据土地管理法已有的修改,并不能完全解决当前的主要问题,也难以建立城乡统一的建设用地市场。据他猜测,这次修改到底是做主要针对制度的“小改”,还是针对包括三块地整体内容在内的“大改”,可能是土地管理法修改当前的争论焦点。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  而上述官员也表示,此次会议还会同步审议包括耕地占用税法、村民委员会组织法、土地承包法等多个涉及农村土改法律的修正案草案,修改可能会相互配合,整体力度可能更大。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  不过,多位受访人士也均指出,类似土地管理法这样的修改涉及面广,对经济、社会发展影响重大的法律,至少要经过三次审议,因此后续继续变动的可能性较大。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  除了一系列涉及土地的法律审议外,值得关注的是会议的另一项重要表述:审议“再次延长授权国务院在市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律期限”,则引起了广泛的关注和猜测。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  这一表述并非首次出现。2015年2月,第十二届常务委员会第十三次会议决定,授权国务院在市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施《中华人民国土地管理法》、《中华人民国城市房地产管理法》关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅管理制度的有关。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  2017年底,第十二届全国常委会第三十次会议通过《关于延长授权国务院在市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律期限的决定》,将三块地试点期限延长一年至2018年12月31日。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  对此,有社科院农业研究人士向21世纪经济报道记者表示,由于地方试点成效未达预期,考虑是否再次延期,“无奈但合理”。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  据了解,原国土资源部于2015年部署展开“三块地”试点,但当时每个试点县域只探索一项,全国共有15个县域试点宅,15个县域试点农村集体经营性建设用地,3个县域试点制度。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  而在2016年9月之后,原国土资源部开始在试点地区尝试联动,试图将“三块地”打通。但由于时间尚短等诸多原因,各地被认为并不明显。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  以成都郫县为例,农村土改专家、成都市社科院原副院长陈家泽指出,作为33个“三块地”试点县之一,郫县此前的主要重点是集体经营性建设用地入市。虽然目前应上级部门要求,也在推动另外两个领域的试点,但目前还不明显。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  “目前三块地还没有形成普适性的经验。”在陈家泽看来,三块地中,又以宅管理制度最为关键,同时也是进展相对最为缓慢的部分,特别是宅三权分置中,资格权的问题,尚未有清晰答案。hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

  实际上,在此前部署宅三权分置试点工作时就曾强调,各地要认真开展宅“三权分置”特别是农户资格权的研究。陈家泽表示,因为只有解决了宅资格权,也即过去讨论的集体经济组织权的问题,后续的财产权才有可能实现。(来源:21世纪经济报道)hHH仁明房产网_房产楼市买卖出租信息新闻资讯平台

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