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房屋出租实行分类管理 90万流动人口居有所安(组图)
今年是西部大开发战略实施10周年。由市委宣传部策划组织的“重庆西部行”大型主题报道活动日前正式启动。作为记者采访团，本报记者分两批次前往四川、云南、贵州、、陕西、甘肃、青海、新疆、、、广西11个西部省区进行深入采访。
从今日起，本报将集中报道西部兄弟省区在贯彻落实科学发展观、加快西部大开发中的好经验、好做法和先进典型，为我市相关工作提供借鉴。以飨读者。
最近，重庆许多小区都挂出了，提醒房主和租房者及时到登记。这是我市建设“平安重庆”，治安管理实名登记制举措之一。
其实，在许多城市，出租屋流动人口一直是治安管理的薄弱环节。重庆向南392公里的贵阳市，同样在想办法管住出租屋的治安问题。
贵阳市委综治处曾元进处长告诉记者，贵阳市组建了专职流动人员协管队伍，在主城三区招聘了400动人口协管员，从去年12月开始在全市范围内开展了流动人口和出租屋的排查工作。
目前，贵阳市正起草《贵阳市房屋租赁管理》，拟将全市出租屋分为相对安全出租屋、一般管理出租屋和重点管理出租屋，实行分类管理。相对安全出租屋和一般管理出租屋以服务为主，由协管员定期走访。重点出租屋则以防控为主，由机关重点管控。
曾元进透露，贵阳市目前已有流动人口管理办公室12个，流动人口服务中心86个，流动人口管理服务站1021个。经对流动人口进行的大普查，基本上摸清了90.8382万动人口的基础信息。
同时，对流动人口在子女就学、技能培训、计生服务、治安管理等方面出台了30项便民利民措施，初步形成了以服务促管理的工作模式。
“‘居有所安’行动实施两年以来，全市‘两抢一盗’等多发性案件得到了有效遏制。”曾元进说，根据去年贵州省统计局测评，全市群众安全感为80.13%，较2008年上升4.31%，排名较去年上升了一位。
他表示，针对贵阳市发生的刑事案件中，流动人口、涉毒人员、未成年人作案占90%左右的实际情况，在实施“居有所安”行动中，将抓源头、重治理，把防线年，人民群众安全感、满意度将高于全国平均水平1个百分点以上。
“社区24小时都有人值班，非常安全。”看了几处房子，从外地刚回贵阳工作的邹雷最后决定，租了南明区河滨街道金地社区的一间50平方米的小屋。
“租金800元一个月，是比其他地方要贵些，但住在这里放心些。”邹雷说，平时要带一些资料回家处理，希望能租一个相对安全的住房，跑了几天，金地社区那块“贵阳市十大和谐社区”的牌子吸引了自己。
金地社区主任穆说，这里原来是贵阳第十居委会。上世纪70年代，主要住户是建筑工人，随着企业不景气，工人、外来人口众多，加之当时这里位于城郊接合部的“管”地带，社会治安问题极为突出。
“那个时候没有人敢来租房子。”穆说，2001年前这里都是棚户区，由于黄毒人员多聚集在一家红砖粮店附近，市民一说起“红砖粮店”就直摇头，走都尽量避开这个地方。
2001年，第十居委会改名为金地社区。随后，社区配合机关，严厉打击贩毒人员，社区吸毒人员也被送去强制。同时，社区干部找到了辖区内的四家单位和公司，为老房子修建起了围墙，并堵上一些小巷，整个社区留下了7个通道口，建起了值班室，由社区聘请的值班人员24小时值守。
“值班人员中有44人是和戒断人员。”穆说，到2004年，社区共有77人回家人员，社区在“一对一”的基础上，将部分戒断人员吸收入社区公益岗位，并采取了自治的办决了他们的工资。
河滨街道委杨忠表示，街道正在联系一些有资质的物业管理公司进行专业化管理，今后社区只做好监管工作，从而腾出更多的时间和精力，为居民做好服务工作。
2003年，贵阳市启动“平安贵阳”创建工作，经过三年的艰苦努力，基本实现了“发案率明显下降、破案率明显提高、群防群治工作明显加强、社会治安明显好转、人民群众安全感明显上升”的目标。
2007年，贵阳市委、市在总结三年“平安贵阳”创建工作的基础上，从关注民生、、加快和谐社会建设要求出发，作出了深入开展新一轮平安建设的决策，决定实施以“严打‘两抢一盗’、百姓平安”专项行动为重点的“居有所安”行动计划。
2008年3月3日，贵阳市委、市出台《关于实施“居有所安”行动计划的意见》，提出努力把贵阳市建成全国最安全的省会城市之一。
贵阳，因位于境内贵山之南而得名，沿用至今，已有400多年历史。古代贵阳盛产竹子，以制作乐器“筑”而闻名，故简称“筑”，也称“金筑”，别名“林城”、“筑城”，素有“避暑之都”之美称。
贵阳是贵州省的省会，是贵州省的、经济、文化、科教、交通中心和西南地区重要的交通通信枢纽、工业及商贸旅游服务中心，被誉为“高原明珠”。
在我市大力推进“平安重庆”建设，“打黑除恶”专项斗争取得阶段性胜利的时候，无独有偶，在西部行首站贵阳市，当地宣传部向重庆采访团推荐的第一个选题，同样是以“居有所安”为主线的“平安贵阳”建设。
这绝非偶然，因为无论是“平安重庆”还是“平安贵阳”建设，均体现的是民本，反映的是，达成的是民愿。
平安建设非一地之事，也非一时之功。贵阳平安工程重在以民为本，全民参与，抓好社区平安基础细胞建设。
平安源于民。一是“两抢一盗”等社会治安隐患始于部分“不良之民”，如何做好对这部分人的管控，是把治安隐患消解于萌芽状态的根本。因此贵阳建立健全“吸毒人员动态管控机制”，在全市范围开展流动人口和出租房屋排查，建立闲散青少年管理档卡等等，无一不是力图从根源上避免危害社会行为的发生。
二是平安建设广泛发动普通百姓参与，群防群治。贵阳在普通居民招聘兼职禁毒协管员、流动人口协管员，推出综治“三长”新机制（楼长、院长、居民小组组长）等等。上万名贵阳居民自愿担当治安，协助破案1000余起，充分说明参与是平安建设的基石。
平安益于民。百姓安全感和幸福指数是社会稳定之基，平安建设终极目标是让人民受益，生活安定。贵阳金地社区由人人谈之色变的“黄毒”变身为“十大和谐社区”、“学习型社区”，房屋升值了，租金涨了，社区改善了，最大的受益者还是这里的居民。老百姓切实尝到平安建设的甜头，反过来又积极参与和平安社区的创建，这就是良性循环。