加装电梯已破题，三大难题需破解
2020-09-26 09:19:40
随着解放路6号6栋1单元电梯于9月22日“开装”，镇江市区既有住宅加装电梯已增加至3例。
来自市住建部门的统计数据显示，加上扬中市三茅街道人民新村一部电梯近日动工加装，我市老旧小区已有4部电梯“在装”，另有六七部电梯正在实质性推进。市区既有住宅加装电梯“新政”自1月出台以来，经过住建部门和相关小区的共同探索和推进，老旧小区加装电梯在镇江终于破题。
既有住宅加装电梯，政府支持，市民期盼。但记者调查发现，受种种因素的制约，要付诸实施并非易事。市住建局相关负责人认为，老旧小区加装电梯，至少要遭遇3只“拦路虎”。
利益协调难。同一幢建筑高层业主与低层业主之间，往往高层业主加装电梯的愿望强烈，而低层业主除了不愿分摊费用，有的担心安装电梯影响采光、通风、安全，带来噪音、房屋贬值等，因而往往持反对意见。
虽然按照相关规定，安装电梯只需“双三分之二”同意（经本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意），但实际操作中，区住建部门会要求业主100%同意，以便减少后期矛盾。“有些加装申请就因为卡在一两户身上，或有业主节外生枝，致使计划半途而废。”市住建局相关负责人表示。甚至环球花苑加装电梯施工，多次受到旁边楼住户阻挠，对方败诉后拒不履行判决，最后由执行法官到场监督施工。
资金筹集难。加装一部电梯，通常需要花费40万～50万元，除去政府补贴的6万元，业主需筹资34万～44万元，按每栋楼12户计算，每户需出资少则三四万元、多则七八万元，这对很多业主来说是笔不小的费用。
目前我市政策规定，既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维护管理费用应由业主承担，具体费用应根据所在楼层等因素协商，按一定分摊比例共同出资。家住一楼的业主是否分摊费用，其他业主按照什么样的系数分摊，政策没有明文规定，主要交由邻居间协商解决。
但现实操作中，家住一楼的两户业主并不出资，这样楼上业主需分摊更多费用。正是考虑到业主的经济压力，解放路6号项目根据工程建设的进度，实行分期筹款。另外，虽然政策鼓励社会资本参与，但出于担心付费乘坐模式可能“水土不服”，最终损害业主利益，目前还没有一部电梯试水。
审批环节多。加装电梯涉及住建、自然资源、市场监督、消防、财政、城管、电力、通信、民政等众多部门以及街道、社区，经历征询意见、编制方案、签订协议、协议公示、施工图审查、联合会审、工程施工、竣工验收、使用管理等9个环节，需要投入大量的人力和精力。
作为政策出台后申报的第一部电梯，香江花城玫瑰苑项目一路走走停停，就遭遇了很多意想不到的环节和难题。而解放路6号项目业主代表透露，加梯之前的水电气等管线迁移，他们搭上了老旧小区改造的“便车”，从而避免了上门跑手续的麻烦，也节省了一定费用。
正因为存在上述难心事，业主申请加装电梯时，推选出有声望、有闲暇而又热心的牵头人，在协调矛盾、资金筹措、审批办证等方面将起到事半功倍的作用。作为整个单元住户推选出来的业主代表，张春发、任延梅两位老者几个月来风里来雨里去，无偿为大家服务。尽管即将安装的电梯给两家进出车库带来不便，但两人都表示“有困难自己克服”。
市住建局相关负责人透露，为方便业主申请和社区办理，市住建部门现已制订了规范性的操作流程，各个环节都出台了操作细则和规范文本。水电气、通讯等部门或单位也都给予了大力支持，比如，收费时只收取人工费加材料成本，报批时尽量减少审批环节，从而为业主节省了开支和时间。
针对业主装梯负担重的问题，采访中，有业主呼吁更多政府部门和社会力量参与进来，有钱的出钱，有力的出力，帮更多老旧小区居民装上电梯，共同把居家养老这件民生实事办好。
来自市住建部门的统计数据显示，加上扬中市三茅街道人民新村一部电梯近日动工加装，我市老旧小区已有4部电梯“在装”，另有六七部电梯正在实质性推进。市区既有住宅加装电梯“新政”自1月出台以来，经过住建部门和相关小区的共同探索和推进，老旧小区加装电梯在镇江终于破题。
既有住宅加装电梯，政府支持，市民期盼。但记者调查发现，受种种因素的制约，要付诸实施并非易事。市住建局相关负责人认为，老旧小区加装电梯，至少要遭遇3只“拦路虎”。
利益协调难。同一幢建筑高层业主与低层业主之间，往往高层业主加装电梯的愿望强烈，而低层业主除了不愿分摊费用，有的担心安装电梯影响采光、通风、安全，带来噪音、房屋贬值等，因而往往持反对意见。
虽然按照相关规定，安装电梯只需“双三分之二”同意（经本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意），但实际操作中，区住建部门会要求业主100%同意，以便减少后期矛盾。“有些加装申请就因为卡在一两户身上，或有业主节外生枝，致使计划半途而废。”市住建局相关负责人表示。甚至环球花苑加装电梯施工，多次受到旁边楼住户阻挠，对方败诉后拒不履行判决，最后由执行法官到场监督施工。
资金筹集难。加装一部电梯，通常需要花费40万～50万元，除去政府补贴的6万元，业主需筹资34万～44万元，按每栋楼12户计算，每户需出资少则三四万元、多则七八万元，这对很多业主来说是笔不小的费用。
目前我市政策规定，既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维护管理费用应由业主承担，具体费用应根据所在楼层等因素协商，按一定分摊比例共同出资。家住一楼的业主是否分摊费用，其他业主按照什么样的系数分摊，政策没有明文规定，主要交由邻居间协商解决。
但现实操作中，家住一楼的两户业主并不出资，这样楼上业主需分摊更多费用。正是考虑到业主的经济压力，解放路6号项目根据工程建设的进度，实行分期筹款。另外，虽然政策鼓励社会资本参与，但出于担心付费乘坐模式可能“水土不服”，最终损害业主利益，目前还没有一部电梯试水。
审批环节多。加装电梯涉及住建、自然资源、市场监督、消防、财政、城管、电力、通信、民政等众多部门以及街道、社区，经历征询意见、编制方案、签订协议、协议公示、施工图审查、联合会审、工程施工、竣工验收、使用管理等9个环节，需要投入大量的人力和精力。
作为政策出台后申报的第一部电梯，香江花城玫瑰苑项目一路走走停停，就遭遇了很多意想不到的环节和难题。而解放路6号项目业主代表透露，加梯之前的水电气等管线迁移，他们搭上了老旧小区改造的“便车”，从而避免了上门跑手续的麻烦，也节省了一定费用。
正因为存在上述难心事，业主申请加装电梯时，推选出有声望、有闲暇而又热心的牵头人，在协调矛盾、资金筹措、审批办证等方面将起到事半功倍的作用。作为整个单元住户推选出来的业主代表，张春发、任延梅两位老者几个月来风里来雨里去，无偿为大家服务。尽管即将安装的电梯给两家进出车库带来不便，但两人都表示“有困难自己克服”。
市住建局相关负责人透露，为方便业主申请和社区办理，市住建部门现已制订了规范性的操作流程，各个环节都出台了操作细则和规范文本。水电气、通讯等部门或单位也都给予了大力支持，比如，收费时只收取人工费加材料成本，报批时尽量减少审批环节，从而为业主节省了开支和时间。
针对业主装梯负担重的问题，采访中，有业主呼吁更多政府部门和社会力量参与进来，有钱的出钱，有力的出力，帮更多老旧小区居民装上电梯，共同把居家养老这件民生实事办好。
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