上海：多小区地锁占座多部门束手无策-房产新闻-上海
本报记者刘建
为了一个车位，业主在自家小区公共道上安装地锁在上海已经不是什么新鲜事。小区其他业主对此十分不满，认为公共停车位是大家公用的空间，个别人私自占用了小区业主共有权益。而物业对这些随处安装的地锁束手无策。
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同样束手无策的还有业委会和相关部门。面对目前上海小区车位普遍不够的现象，出台一个具体的有针对性的管理条例已是当务之急。
地锁争抢停车位
上世纪90年代竣工的上海静安新城五区比邻地铁9号线，家住在此的顾女士却因为每天回家停车找车位头痛不已。“一夜之间，小区好多车位都被人安上了地锁！稍微晚回家就没处停车，真是烦啊。”
不久前，记者走访该小区时发现，不少地锁占据了公共停车位。而在小区内的另一块空地，一处绿化带上竟有两个地锁竖立。
一名业主告诉记者，年初时有一两家带头安装地锁，其他居民看到后纷纷效仿。“几天里地锁就像雨后春笋一样，一个个竖起来了，挡也挡不住。”不明就里的人进小区，还以为这些是障呢，就连居民通行都得绕着走。一些公共通道出口也被安装了地锁。
车主许先生说，他安装地锁是迫于无奈。“小区停车位本来就少，现在周边商务楼建造起来后一些外来车辆也会停到小区里来。我平时下班比较晚，如果不装地锁，车子很难停。”
记者了解到，在申城，小区安装地锁绝非个别现象。闸北区新梅城的地锁问题也困扰了居民多年。在浦东民生的一个小区里，马每隔三四米就有一个地锁，大部分地锁两头还安装了栏杆。记者粗略数了一下，两三百米长的道上，共安装了近30个三角形地锁。
在通河新村民悦苑小区，一些绿化带上停放了私家车，从编号、地锁和台阶处砌好的水泥看，这里俨然已成固定停车位。
车主吴先生称，这是升级版“绿地车位”。这些地方原本是灌木丛，但很多人直接将车停在。后来，物业公司统一铺了植草砖，安装地锁，将绿化带改成露天车库。“这些地锁数量约有100余个。”
“无法可依”束手无策
记者在小区采访时，有居民地表示：“一些车主很地安装地锁抢车位，这是大家公用的空间，他们凭什么私自占用？”
另一名居民表示，在面上装地锁对出行安全带来极大的隐患。院子里老人多，露在地面上的地锁十分，老人和孩子走不小心容易被绊倒。万一发生了事故，麻烦就大了。
记者来到小区的物业办公室，物业负责人陈经理说：“公共停车位按理不允许装地锁占地，但是用地产权在用户，我们又没有执法权，不能强拆，已经安装的只能通过协商劝其拆除。我们也多次贴通知，在业主大会上说这个事情，再安装地锁，超过通知期限的一律自行拆除。”
记者发现，在一些没有物业管理的老小区，私装地锁的现象非常普遍，然而，由于缺乏执法依据，执法部门也对此相当头痛。
一位工作人员介绍，小区内地锁问题一直令部门头痛，“若是小区内有违建，我们可以上门，甚至强制拆除，但是地锁又不能算违建，我们找不到执法的依据”。
律师宣子翀认为，地锁去留问题应当分两种情况区别对待。一种情况是如果居民在租或者买了车位后而安装地锁，是对自己使用权的，是可以的；如果是私自占用了小区内的停车位，则违反了物权法中的公共物业的共同使用权。另一种情况则是小区之外的停车位或者停车场，这类停车场属于公共资源，任何人不得占用，一旦私自划分停车位安装地锁，则了业主对小区空地的公平使用权。
“消灭”地锁需多方联动
一位法律专家表示，随着私家车的普及，小区车位成为一种紧缺的资源虽是事实，但缺少监管和规划也不能不引起人们的重视。目前，对小区私装地锁的监管，还是一个空白。居民私自占用小区公共用地设置地锁，是全体业主共有的行为，在现有情形下，可以由业主或业主委员会通过民事诉讼的途径解决。
记者了解到，市针对业主在小区私装地锁的行为出台了《机动车停车管理办法意见稿》，明确提出：在机动车停车位上设置地桩、地锁。广东省深圳市也出台了对私装地锁的一些管理办法，居民在小区内自己安装地锁，一旦由城市管理部门罚款。
有关专业人士表示，对于私装地锁，还是应该多方联动，共同参与。居委会、物业切实履行自身职能，做好宣传与监督，对于私装地锁的行为及时。市容、综合执法、等相关部门一起联手，采取措施有效解决私装地锁的问题。同时，希望有关部门要对车辆“地锁”安装定个规矩，严禁私自乱装占现象发生。社区必须安装的，以不损害公共利益为前提，需经过居住区2/3以上业主同意，并且安装须由物业公司统一执行。
还有律师，有物业管理的小区，物业管理公司可以和管理小区地锁问题；没有物业管理的小区，业主可以以个别人小区业主共有权益为名，诉至法院。
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