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上海市首次审议国资管理报告：已全面核查事业单位房产情况
2018年12月18日，上海市常委会首次审议了《上海市人民关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》。报告指出，2017年上海对市级行政事业单位房屋资产管理使用情况开展全面核查，为今后研究制定行政事业单位房屋资产管理制度奠定基础。
上海市拥有哪些国有资产？管理情况如何？在2018年12月18日召开的上海市十五届常委会第8次会议上，上海市常委会首次审议了《上海市人民关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》。
2017年，上海地方国有企业（不含金融企业）资产总额合计7.7万亿元，负债总额4.63万亿元。上海市地方金融国有企业资产总额为10.88万亿元，负债总额为9.85万亿元。
上海市行政事业单位资产总额9684亿元，负债总额2568亿元，净资产7116亿元。其中，行政单位资产总额2956亿元，事业单位资产总额6728亿元。
基于自然资源部下发的土地变更数据，2016年底，全市土地资源总面积为836805.29公顷。金山区张堰铜矿是上海辖区内唯一纳入全国储量库的金属矿床，查明资源储量为12.19万吨。截至2017年底，全市水资源水量为340000万立方米；无居民海岛数量为23个；全市海洋功能区划范围面积1075459. 23公顷；全市森林资源总量为111162公顷。
在企业国有资产（不含金融企业）管理方面，上海市加强党的领导与完善公司治理体系相结合，确立党组织在公司治理中的地位，构建中国特色现代国有企业制度。“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕“深化、创新发展、聚焦主业、管控风险”，上海对竞争类、功能类和公共服务类企业分别制定提质增效目标。
上海市加快企业集团整体或核心业务资产上市，健全长效激励约束机制，深化市管国有企业领导人员薪酬制度；完成国资创新发展、重组整合、清理退出“三个一批”270个项目，优化国资布局结构。
上海落实市与国务院国资委“1＋3”战略合作目标，推动企业积极参与上海科技创新中心建设，建立一整套激发企业创新动力和活力的考核、激励、评价机制，建立创新后备、创新、创新领军人才体系及企业创新研发体系。
上海市制发市国资委监管企业投资监督管理办法，建立分层分类投资监管体系，优化境外投资事前备案管理机制以及审计监督、问题整改、责任追究的管理链条，健全信息披露工作、舆情处理机制，促进国资保值增值；完善市属经营性国资集中统一监管体制，健全“直接监管为主、委托监管为辅”的市属国资监管体系，加强对各区国资的监管指导。模范履行社会责任，保障经济社会科学持续发展。
在金融企业国有资产管理方面，上海市加强党的领导，构建中国特色现代国有企业制度；服务国家本市战略，鼓励金融企业主动融入国家“一带一”建设，积极参与长三角一体化发展。
上海市国资委对市管金融企业全部实现集团化管控，主要风控指标符合行业监管要求；加快推动金融国企上市发展，提升企业竞争实力；完善收入分配机制，深化薪酬制度；出台企业技术创新和能级提升项目专项扶持办法等政策，促进金融企业与实体企业联动发展。
上海市加强国资监管，促进国资保值增值。履行社会责任，努力保障改善民生。在行政事业性国有资产管理方面，理顺资产管理体制，强化落实管理职责。目前，已基本形成“财政部门综合管理、主管部门监督管理、单位具体管理”的管理框架体系。
上海市完善资产管理制度体系，提升规范化管理水平；重点建立了事业单位国有资产处置、对外投资、出租出借及清查核实等管理制度，全面加强和规范上海市行政事业单位国有资产管理；加强重点资产使用管理，提高国有资产使用效率。2017年，上海市对市级行政事业单位房屋资产管理使用情况开展全面核查，为今后研究制定行政事业单位房屋资产管理制度奠定基础。
上海市清理规范行政事业单位所办企业，推动政企分开事企分开；推进资产管理信息化建设，逐步实现行政事业单位国有资产动态管理。
在国有自然资源资产管理方面，上海市优化国土空间开发格局，2017年12月，上海新一轮城市总体规划正式获得国务院批复。
上海市加强生态文明制度建设；加快完善，通过“党政同责、一岗双责”制度体系，进一步明确各级党委、、有关部门的责任；探索建立生态文明目标评价考核机制。2017年，将生态文明各项指标和任务明确分解落实到市级各行业主管部门，形成市对区评价考核办法及目标体系，对全市16个区2016年的绿色发展情况进行试评价。
上海市持续加管力度，加强自然资源行规建设；修订环保行政处罚裁量基准规范、污染防治协议范本等配套制度20余件，出台恶臭污染物、家具行业挥发性有机物等的排放标准。
上海市做好各类自然资源与利用。落实耕地责任，高效利用产业用地，有效保障了经济社会和实体产业的健康发展。稳步推进林业建设，推进植树造林、完善森林资源管理制度、全面总结森林资源一体化监测工作。加强水污染防治，加快落实《上海市水污染防治行动计划实施方案》，全市中小河道基本消除黑臭。
上海市全面完成清洁空气行动计划，完成燃煤电厂超低排放，基本完成集中供热和热电联产锅炉的清洁能源替代。
上海市实施土壤污染防治行动计划，加强污染地块监督管理，规范土壤调查、风险评估、治理修复等活动，建成国家土壤质量监测网络，重点区域土壤修复稳步推进。
上海完成第六轮环保三年行动计划，建成金泽水库、黄浦江上游连通管工程等重大工程； “五违四必”整治攻坚战成效显著，基本消除“五违”问题集中成片区域；完成第一轮金山地区综合整治，区域质量明显好转。
报告强调，上海将牢牢把握习总考察上海工作时的重要讲话要求，持续推进完善各类国有资产管理体制的各项任务，今后要重点做好以下方面的国有资产管理工作：一是进一步促进国资国企保值增值，不断增强国有经济的活力和影响力；二是进一步优化行政事业性国有资产配置使用，更好服务于履职；三是对接国家关于自然资源管理工作的相关政策，进一步推动本市自然资源管理体系的逐步完善，健全自然资源资产和使用制度，促进经济、社会、可持续发展。