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创新出租房屋管理“四网”助推“秋风”行动见成效
今年以来，巴中市恩阳区登科牢固树立“平安恩阳、法制恩阳”建设，以提升基层基础换档升级为主线，牢牢把握新形势下社会治安管理新特点，主动破解基层基础管控工作的难点和瓶颈，创新出租房屋管理“四网”助推“秋风”行动见成效。截止目前，整治消除安全隐患50余处，强制拆除隐患群租房4家，建成出租屋“样板房”20套，处罚15人23家（次）业主，行政4人，7人，罚款2万余元，辖区未发生群（出）租房火灾事故。
一、领导重视、整合资源，织密群防群治网。一是因地制宜以房管人。充分发挥社区、协管员、网格员人熟、物熟、地熟的优势，围绕“大学习、大讨论、大调研”学习教育活动，以扫黑除恶、“秋风”专项行动等工作为载体，深入乡镇（办事处），走村入户，重点采集辖区出租房、出租人、承租人等基础信息，及时更新出租房屋、新入住人员等鲜活信息，按照“谁出租谁负责、谁受益谁负责”的原则，召集辖区132名出租房房东开展集中约谈、出租房安全培训会，明确责任主体、规范管理行为、防范漏管失控。二是因人施策以人管人。与辖区内的132名出租房房东签订出租房安全责任书，实现辖区10人以上群租房“一户一档”，对照结构安全、治安消防、居住人员、矛盾纠纷等涉及出租房安全的相关风险隐患排查表，建立“出租房房东自查、租客互查、社区全面再查”三层级循环式长效工作机制，全方位消除出租房安全隐患。截至目前，出租房房东自查隐患15余处，房客互查提出整改意见20条，社区全面排查整治隐患43处。三是因势利导以业管人。按照“谁用工、谁负责”的原则，实行用工单位负责制，由用工单位落实用工用人登记备案制度，由企业人事、安全管理负责人集中申报入职离职人员，由社区分门别类组建辖区重点企业微信群、涉危企业微信群，社区能第一时间通知到微信群内，及时做到知晓治安整治情况，最大限度消除流动人口管理盲区，提高管控实效。目前，已组建企业微信群7个，协助破获治安案件3件，抓获违法人员4人。
二、消除隐患、监管到位，织密漏洞堵塞网。一是精编全科网格。将社区警务与网格化管理、“鹰眼工程”充分融合，根据辖区流动人口、出租房屋分布情况，将办事处、乡（镇）划分为53个工作网格，聘用53名网格长，106名专兼职网格员，在网格内建立由社区、村干部、协管员、网格员和义务巡防队员等组成的工作组，承担网格内出租房屋和流动人员的日常管理，排查整改安全隐患，对网格内搜集发现的安全隐患等问题，依托“网格员平台”、社区警务微信群迅速对症下药予以整治。10月以来，“网格员平台”工作组共排查整改隐患11处。二是密织巡防网格。以古镇、司城、裕博警务室，瑞德、凯莱两个宾馆式前台为载体，重点围绕辖区出租房房屋聚集地，科学部署巡逻时间、线，完善巡防、巡查、巡逻“三巡”工作机制，整合全体民（辅）警、专职义务巡逻队，护村护企护校队、专职等各类平安守护力量，强化辖区重点时段、重点部位巡逻防控，实行动态巡逻和定点设卡相结合，形成点线面相融合网格化巡逻防控模式。10月6日，通过平安守护力量紧急救通事故坠入河水中的儿童一名。三是巧设宣传网格。协助党委、办事处、居委会、村（社）每季度定期举行坝坝会、座谈会，通过邀请出租房房东代表、村干部、司法所工作人员，开展出租房整治调查，倾听民声，集思广益，联合制定完善村民公约，将自觉抵制群租房、出租安全注意事项写入条款。定期开设“法制讲堂”，收集汇编出租房火灾事故视频、群租房处罚相关案例及法律政策依据等材料，精心制作各类宣传资料，向承租人及房客逐一发放，全力提升辖区群众安全感满意度。
三、样板打造、突出重点，织密动态护安网。一是高标准样本。严格按照《出租房消防安全整治标准》和《四川省流动人口管理办法》等法律法规，将出租房屋是否符合电线套管、隔板阻燃、通道通畅、配备灭火器等作为验收合格标准，将辖区群租房房东统一设置电瓶车集中充电的先进经验进行推广宣传，通过对整改后的出租房一一对标“回头看”及社区多次上门走访指导，目前已将辖区20套群租房打造为样板出租房，全力推动“平安出租房屋”在辖区实现全覆盖。二是高水平管理。以文治办事处老场社区为试点社区，大力推广防盗报警器、车e警、“鹰眼”报警器、电瓶车集中充电桩等技防产品的普及使用，组建出租房（群租房）管理微信群，由社区随时随地为房东、房客答疑解惑，将防火防盗防骗的防范知识和典型案例定期公布，结合出租房的安全管理做重点宣传。截至目前，老场社区防盗报警器安装率已达95%，车e警已推广安装65个，“鹰眼”报警器已推广安装43个，电瓶车集中充电桩已设置安装完成2处，构建辖区智防安全屏障。三是高质量服务。社区、协管员、义务巡防队员将一张张印有“周到，耐心，精细，规范”的“警系卡”及“防火、防盗”微信二维码的宣送到辖区群众手中，对出租房内流动人口统一实行上门服务管理模式，租客足不出户即可预约办理居住证并送证上门，构建‘数据多跑、群众少跑腿’新型服务体系。结合排查化解管控专项行动，发放警系卡，将社区照片、姓名、联系电话、微信二维码等信息公布，便于群众报警、求助、监督。
四、媒介跟进、提升意识，织密引导促防网。一是扎实开展入户宣教。大力开展安全防范知识进学校、进单位、进场所、进家庭、进社区等活动，以提高群众防范意识、群众防范本领、激发群众防范热情、鼓励群众和外来务工人员、流动人口参与防范为落脚点，向辖区群众、企事业单位发放安全宣传图册600余本，在学校、企业等人员密集场所开展法制教育安全课12场次，通过宣传防范，有效提升辖区广大群众防范意识。二是健全完善阵地宣教。以各类安全宣教活动为载体，在公共场所通过举办图片展览、现场发放资料、群众互动交流等形式，向群众通报辖区治安状况、高发案件犯罪手段，宣传防抢、防盗、防电信诈骗和防火灾事故等安全防范常识，并通过电视、网络、印制宣传卡片和悬挂宣传等方式，加大宣传教育力度，营造出租房屋安全防范宣教氛围，提高群众安全防范意识。三是充分发挥新宣教。充分利用微博、微警务等平台，集中、及时分享相关法律法规、安全防范知识、常识，及时发布各类预警信息，公布警情动态，提醒群众加强阶段性、方面性突出犯罪的防范，并加强与企事业单位负责人的互动交流，第一时间告知近期防范重点，揭露犯罪手法和特点，教授防范技巧，引导群众通过转发，扩大宣传覆盖面，营造良好的全民共防氛围。（作者：冉茂生）